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瀏陽市扎實穩妥推進鄉鎮(街道)機構改革工作

來源:瀏陽市委編辦
發布時間:2019年03月22日
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    《瀏陽市機構改革方案》公布后,鄉鎮(街道)機構改革如何深化備受關注。近日,《瀏陽市鄉鎮(街道)機構改革有關具體問題的政策口徑》已經瀏陽市委全面深化機構改革領導小組審議同意,并印發公布。

  一、做好四個堅持。一是堅持黨建統領。以大黨建為統領,充分發揮鄉鎮(街道)黨(工)委領導核心作用,加強整體設計,統籌各類資源,提升鄉鎮(街道)統籌協調能力;二是堅持扁平高效。整合區域管理、執法、服務等各類資源,凝聚各方力量,推動“以條為主”的多頭管理向“以塊為主”的鄉鎮(街道)綜合治理轉變;三是堅持資源下沉。推動動物防疫檢疫等管理體制由市直派駐調整為屬地管理,將各類資源下移到基層一線,盡可能把服務、管理放到基層,使基層有人有權有物,保證基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦;四是堅持因地制宜。按照鄉鎮(街道)不同類型,以產業布局、功能定位、區域特色等為依據,實行差別化定責,切實把鄉鎮(街道)職能轉變到提供公共服務、加強社會管理、促進經濟發展上來。

  二、凸顯三個特點。本次鄉鎮(街道)機構改革著重體現在模塊化、規范化、個性化三個主要特點。一是模塊化運行。按照各級改革文件精神,構建鄉鎮(街道)“五大功能”模塊運行架構,對鄉鎮(街道)主要職能進行統籌并實行模塊化運行。大黨建模塊:統籌黨建、紀檢監察、組織、宣傳、統戰等工作;大治理模塊:統籌平安綜治、信訪維穩、應急處理等工作;大執法模塊:統籌轄區日常執法、現場監管、執法聯動等工作;大經濟模塊:統籌轄區內經濟發展、項目建設、招商引資等工作;大服務模塊:統籌社會事務、審批服務、公共服務等工作。二是規范化設置。根據上級統籌優化和綜合設置鄉鎮(街道)黨政機構、事業單位,構建更好服務群眾、簡約精干的基層組織架構精神,結合我市鄉鎮(街道)均為一、二類鄉鎮(街道)的實際,全市鄉鎮(街道)黨政機構和事業單位總額控制在10個以內:即黨政內設機構5-6個,綜合執法機構1個,直屬事業單位3個。鄉鎮(街道)原則上統一設置黨政綜合辦公室、基層黨建辦公室、經濟發展辦公室、公共安全和應急管理辦公室、自然資源和生態環境辦公室、農業農村辦公室等6個內設機構,綜合行政執法大隊、政務服務中心、社會事業綜合服務中心等3個事業單位;其中淮川街道不設置農業農村辦公室;永安鎮黨政機構和事業單位設置以省、市批復為準。三是個性化選設。在統設“共性”機構基礎上,鄉鎮(街道)在機構限額內,根據不同類型的主體功能職責,因地制宜“個性”化選設1個事業單位,自主在黨政機構和事業單位上加掛3塊牌子。

   三、強調一個紀律。《中共瀏陽市委深化機構改革領導小組關于印發<瀏陽市鄉鎮(街道)機構改革有關具體問題的政策口徑>的通知》(瀏機改組發〔2019〕1號)再次強調和明確,各部門不得通過會議、文件、領導講話、項目獎金分配、考核督查、評比表彰等方式干預鄉鎮(街道)機構設置、加掛牌子、職能配置和編制配備等機構編制事項。

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