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瀏陽市市場和質量監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定

來源:瀏陽市委編辦
發布時間:2017年06月22日
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  根據《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于調整省級以下工商、質監行政管理體制的意見》(湘辦發〔2015〕25號)、《中共瀏陽市委瀏陽市人民政府關于印發〈瀏陽市人民政府職能轉變和機構改革方案的實施意見〉的通知》(瀏發〔2015〕6號)和《中共瀏陽市委瀏陽市人民政府關于瀏陽市人民政府機構設置的通知》(瀏發〔2015〕7號)精神,設置瀏陽市市場和質量監督管理局(以下簡稱市市場和質量監督局),掛瀏陽市食品藥品監督管理局、瀏陽市食品安全委員會辦公室牌子, 為市人民政府工作部門。

  

  一、職能轉變

  (一)行政審批事項

  由市人民政府公布予以取消、調整、增加的行政審批事項。

  (二)整合的職責

  將原市食品藥品監督管理局(市食品安全管理辦公室)、原市工商行政管理局、原市質量技術監督局的職責整合至市市場和質量監督局。

  (三)劃入的職責

  1.劃入原市衛生局承擔的餐飲服務許可和餐飲業、食堂等消費環節食品安全監管職責。

  2.劃入原市商務局承擔的酒類流通食品安全監管職責。

  二、主要職責

  (一)貫徹執行國家、省、市有關工商行政管理、質量技術監督、食品藥品監督管理等方面的方針政策、法律法規和標準規范。

  (二)擬訂并組織實施市場和質量管理事業發展建設規劃;擬訂相關規范性文件和政策、措施,經批準后監督實施。

  (三)查處違反工商行政管理、質量技術監督、食品藥品監督管理法律、法規、規章的行為。

  (四)承擔各類企業和從事經營活動單位、個體工商戶的登記注冊和監督管理工作。推進企業信用體系及社會誠信體系建設。

  (五)負責對各類市場經營秩序的監督管理,維護公平競爭的市場經營秩序;負責市場交易行為和網絡交易行為及有關服務行為的監管職責;組織開展市場信用體系建設;監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動;承擔廣告監督管理工作;負責商標管理工作。

  (六)承擔市食品安全委員會的日常工作;組織擬訂并協調推進食品安全規劃,承擔食品安全綜合協調工作,建立健全食品安全監督管理工作機制,完善落實食品安全監管責任制,推動食品安全應急體系和隱患排查治理機制建設,負責食品安全事故和突發事件的應對處置,受權統一發布重大食品安全信息;承擔食品生產、食品流通及餐飲消費環節的食品安全監督管理職責;對保健食品、酒類流通食品安全實施監督管理;負責食品添加劑、食品相關產品質量安全監督管理工作;開展食品安全風險監測工作,加強食品質量監督抽查、檢測及處理工作。

  (七)對化妝品、藥品、醫療器械及相關產品質量安全實施監督管理;監督實施中藥材生產質量、藥品經營質量、醫療器械經營質量、醫療機構制劑、中藥飲片炮制等管理規范;監督實施國家關于處方藥、非處方藥、中藥材、中藥飲片的購銷規則,監督管理城鄉集貿市場的中藥材交易行為;監管麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品及特種藥械;組織開展藥品、化妝品、醫療器械不良反應(事件)監測;配合有關部門實施國家基本藥物制度,組織實施處方藥和非處方藥分類管理制度;建立健全藥品安全應急體系。

  (八)承擔消費者權益保護工作。建立消費者權益保護體系,組織指導消費維權工作;負責做好涉及工商行政管理、質量技術監督、食品藥品監督管理的咨詢、投訴、舉報的受理和處理工作。

  (九)組織實施合同行政監督管理;管理動產抵押物登記;監督管理拍賣行為。

  (十)負責產(商)品質量監督工作,承擔產品質量安全強制檢驗、國家監督抽查、定期監督抽查和風險監控工作;負責質量安全專項整治工作。

  (十一)負責管理標準化工作;組織協調、指導部門和行業的標準化工作;組織實施地方標準規范;監督檢查標準的實施;負責監督管理組織機構代碼和商品條碼工作。

  (十二)負責管理計量工作;推行國家法定計量單位和國家計量制度;管理計量器具及量值傳遞工作;負責規范和監督商品量和市場計量行為;負責產品能源效率標識監管,推行用能單位能源計量管理工作。

  (十三)承擔特種設備的安全監督管理工作;監督檢查高能耗特種設備節能標準的執行情況。

  (十四)負責推動強制性產品認證制度的實施和各項自愿性認證活動的開展,維護認證市場秩序,對認證活動、認證產品、檢驗檢測機構進行監督檢查。

  (十五)承辦市委、市政府和上級有關部門交辦的其他事項。

  三、內設機構

  根據上述職責,市市場和質量監督局設13個內設機構:

  (一)辦公室

  協調機關日常政務,管理機關行政事務,負責會議組織、文電處理、秘書事務、信息綜合、新聞宣傳、檔案管理和信訪、保密、維穩、610、保衛等工作。

  (二)政工人事科

  承辦機關和所屬單位的機構編制、人事管理、隊伍建設和教育培訓等工作;負責機關和所屬單位的干部考核、計劃生育和勞動工資管理工作;負責機關和所屬單位的黨群工作;負責離退休人員的管理服務工作。

  (三)計劃財務科

  負責機關和所屬單位財務、裝備、基本建設、政府采購和國有資產管理工作;承擔編制財務預決算工作。

  (四)政策法規科

  組織開展國家、省、市相關法律法規、方針政策的宣傳教育并監督實施。負責行政執法案件的審核、聽證工作;承辦行政復議、行政應訴等工作;承擔本系統行政執法監督檢查、規范性文件起草和法制宣傳等工作;指導所屬單位行政執法工作;承擔行政審批制度改革工作。

  (五)食品生產流通監督管理科(掛食品安全綜合協調科牌子)

  承擔市食品安全委員會辦公室日常工作。承擔食品安全綜合協調、食品安全事故和突發事件的應對處置職責;組織擬定食品安全管理規劃并監督實施;行使食品安全管理的綜合監督職責,組織協調開展食品安全監督工作和專項整治活動,綜合收集并發布食品安全信息;負責食品安全的督查與考核工作;組織開展食品安全應急救援工作;推動食品安全應急體系、誠信體系建設;牽頭負責重大活動食品安全保障工作;組織開展重大食品安全問題調查研究并提出政策建議;督促檢查食品安全法律法規和食品安全決策部署的貫徹執行情況。

  組織實施食品生產加工和流通環節的監督檢查,擬定食品生產加工、流通環節的監督管理制度、計劃和措施并組織實施;負責不安全食品召回的監督;負責酒類流通食品安全監管;承擔食品生產加工、流通環節監管追溯體系建設。

  (六)餐飲服務監督管理科

  負責餐飲消費環節的監督管理,監督實施餐飲消費環節食品安全標準,監督抽檢餐飲消費環節食品安全并發布日常監督管理信息,負責重大活動餐飲消費環節食品安全保障工作;開展餐飲消費環節食品安全狀況調查評價和風險監測。

  (七)企業監督管理科

  組織實施企業監督管理的法律法規;負責對登記注冊的企業、農民專業合作社和個體工商戶的登記注冊行為進行監督檢查;調查研究企業發展情況,擬訂企業發展與監督管理的具體措施、辦法;承擔企業、個體工商戶信用分類管理工作。

  (八)商標廣告監督管理科

  組織實施商標和廣告管理的法律法規;負責注冊商標的管理;保護商標專用權,監督管理商標代理機構;負責馳名商標、著名商標申報推薦與指導,加強馳名商標的保護工作;負責特殊標志、地理標志專用權的保護;建立健全廣告監測制度,承擔廣告監督管理工作。

  (九)消費者權益保護科

  負責實施保護消費者權益的法律法規,組織實施消費者權益保護執法工作,負責涉及工商行政管理、質量技術監督、食品藥品監督管理的咨詢、投訴、申訴和舉報的受理處置;負責12315、12331、12365舉報投訴電話的管理,維護消費者權益。

  (十)藥械監督管理科(掛保健食品化妝品監督管理科牌子)

  承擔藥品流通(含互聯網銷售)、使用等環節的監督管理工作;監督實施藥品經營、中藥材生產質量管理規范和中藥飲片炮制規范;對醫療機構藥品使用實施監督;承擔中藥材市場、互聯網信息服務和交易行為的監督;負責經營使用環節麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品及藥品類易制毒化學品的監督管理工作;負責對藥物臨床試驗的監督管理;指導流通領域實施藥品分類管理;配合有關部門實施國家基本藥物制度;組織實施流通領域藥品電子監管追溯體系建設。承擔醫療器械生產、流通(含互聯網銷售)、使用等環節的監督管理工作;監督實施醫療器械生產、經營質量管理規范;監督實施醫療器械、衛生材料產品的法定標準和醫療器械產品分類管理目錄。

  負責保健食品、化妝品監督管理;監督實施保健食品、化妝品生產經營質量管理規范,監督實施保健食品、化妝品標準和技術規范;組織保健食品和化妝品安全突發事件的應急處置。

  (十一)質量監督管理科

  對質量管理工作進行宏觀指導;組織實施質量振興政策措施和政府質量獎勵制度,推進名牌發展戰略;組織實施產(商)品質量安全監督工作和國家監督抽查、定期監督抽查和風險監控工作;制定并組織實施本級質量檢查和監督抽查計劃,組織質量安全專項檢查工作;組織和參與有關產品質量事故的調查;負責全市地理標志產品保護;宣傳貫徹國家認證認可方面的法律、法規、方針和政策,推動強制性產品認證制度的實施和各項自愿性認證活動的開展,維護認證市場秩序,對認證活動、認證產品、檢驗檢測機構進行監督檢查;開展有關科研、技術引進和新技術推廣、科技成果轉化等工作;承擔質量技術監督統計分析工作;組織建立產品質量誠信體系,全面推進質量興市戰略。

  (十二)標準計量科

  組織實施標準化相關法律、法規;負責企業產品標準備案、登記工作;負責組織強制性和基礎性國家標準、行業標準、地方標準的實施及監督檢查;開展和指導農業標準化、工業標準化及其他領域標準化工作;負責組織機構代碼、商品條碼和防偽技術產品管理工作;組織實施計量法律法規,推行法定計量單位;管理量值傳遞;組織實施對計量器具的管理和強制檢定工作;對進口、制造、修理、銷售、使用中的計量器具監督管理,規范和監督市場計量行為;負責商品量的計量監督管理工作;組織計量仲裁檢定,調解計量糾紛;負責用能單位能源計量和產品能源效率標識的監督管理。

  (十三)特種設備安全監察科

  組織實施對鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、游樂設施、廠(場)內專用機動車輛等特種設備的日常安全監察工作;對特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗等環節進行監督檢查;報告特種設備安全事故并組織參與事故調查、統計分析;監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況。

  紀檢(監察)機構按照有關規定設置。

  四、人員編制

  略

  五、其他事項

  (一)機構編制事項

  1.設立瀏陽市市場和質量監督管理行政審批局,核定行政編制13名。主要職責是:依權限負責有關工商行政管理、質量技術監督、食品藥品管理方面的行政審批事項,核發相關許可證和營業執照,規范行政許可工作。

  2.設立瀏陽市市場規范管理局,核定行政編制11名。主要職責是:負責各類商品交易市場的登記注冊工作;組織實施規范市場秩序的規章制度和具體措施;承擔規范維護各類市場經營秩序工作;承擔監督網絡商品交易及有關服務行為工作;承擔監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動工作;承擔商品交易市場信用分類管理工作;承擔市場專項治理工作;組織實施合同行政監督管理;管理動產抵押物登記、拍賣行為等有關工作。監管個體工商戶、個人合伙或私營公司、合伙企業、個人獨資企業的經營活動。

  3.派出機構

  (1)設立瀏陽市市場和質量監督管理局瀏陽經濟技術開發區分局,掛瀏陽市食品藥品監督管理局瀏陽經濟技術開發區分局牌子,核定行政編制6名。主要職責是:經市市場和質量監督局授權,負責瀏陽經濟技術開發區轄區內的市場和質量、食品藥品監督管理工作。

  (2)設立瀏陽市市場和質量監督管理局大瑤分局,掛瀏陽市食品藥品監督管理局大瑤分局牌子,核定行政編制12名,后勤服務全額撥款事業編制2名。主要職責是:經市市場和質量監督局授權,負責大瑤鎮轄區內的市場和質量、食品藥品監督管理工作。

  (3)按區域設立淮川、集里、荷花、關口、大圍山、張坊、官渡、永和、古港、文家市、鎮頭、棖沖、永安、沙市、北盛、社港16個所,名稱為瀏陽市市場和質量監督管理局××市場和質量監督管理所,掛瀏陽市食品藥品監督管理局××食品藥品監督管理所牌子),核定行政編制合計151名,后勤服務全額撥款事業編制12名(見附件)。主要職責是:經市市場和質量監督局授權,負責各轄區內的市場和質量、食品藥品監督管理工作。

  4.二級事業單位

  (1)設立瀏陽市市場監督執法大隊,掛瀏陽市食品藥品稽查大隊牌子,為市市場和質量監督局管理的副科級事業單位,核定全額撥款事業編制32名,其中大隊長(副科職)1名。主要職責是:負責查處違反工商行政管理、質量技術監督、食品藥品監督管理方面的行為和案件。

  (2)設立瀏陽市食品藥品和質量計量檢驗檢測中心,為市市場和質量監督局管理的差額撥款事業單位,核定差額撥款事業編制26名。主要職責是:負責食品藥品、質量計量檢驗檢測工作;落實執行各級食品藥品質量安全抽檢計劃,接受食品藥品的委托檢測、仲裁檢測工作;參與食品藥品安全事故的調查分析工作;承擔藥品監督抽樣、評價抽樣和快速檢驗任務;落實各級有關產(商)品質量監督抽查計劃和計量器具強制檢定、檢定計劃;接受產(商)品質量和計量器具檢定的委托檢測、仲裁檢測等工作;參與產(商)品質量計量事故的調查分析工作。

  (3)設立瀏陽市市場和質量信息中心,為市市場和質量監督局管理的全額撥款事業單位,核定人員編制5名。主要職責是:承擔市場和質量監督管理信息服務體系和信息化建設工作。

  (4)設立瀏陽市藥品不良反應監測中心。為市市場和質量監督局管理的全額撥款事業單位,核定人員編制5名。主要職責是:組織開展藥品、化妝品、醫療器械不良反應(事件)的監測和評價工作。

  (5)瀏陽市個體私營經濟發展指導中心,為市市場和質量監督局管理的全額撥款事業單位,核定人員編制4名。主要職責是:宣傳有關法律法規,落實扶持政策,優化發展環境,激發個體私營經濟活力;推進個體私營經濟社會化服務體系和維權體系建設,協調解決個體私營經濟發展中的有關問題;指導、聯系社團組織、行業協會為個體私營經濟發展服務,引導個私業主誠信守法經營。

  5.其他機構

  瀏陽市消費者委員會辦公室使用社團編制5名。主要職責是:宣傳消費者權益保護相關法律法規及科普知識,對商品和服務的質量、價格、售后服務等進行調查、分析,提供消費信息和咨詢服務,引導科學消費;受理和處理消費者投訴,調解消費爭議事項,支持受損害的消費者依法申請仲裁或者提起訴訟,維護消費者合法權益。

  (二)與相關部門職責分工

  1.與市農業局的有關職責分工

  市農業局負責食用農產品從種植環節到進入批發、零售市場或生產加工企業(餐飲單位)前的質量安全監督管理,負責職責范圍內的農藥、肥料等其他農業投入品質量及使用的監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業(餐飲單位)后,由市市場和質量監督局監督管理。市市場和質量監督局與市農業局要建立食品安全追溯機制,加強協調配合,形成監管合力。

  2.與市畜牧獸醫水產局的有關職責分工

  市畜牧獸醫水產局負責畜禽水產品從養殖環節到進入批發、零售市場、生產加工企業(餐飲單位)前的質量安全監督管理,負責獸藥、飼料、飼料添加劑等養殖業投入品質量及使用的監督管理,負責畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全監督管理。畜禽水產品進入批發、零售市場或生產加工企業(餐飲單位)后,由市市場和質量監督局監督管理。

  3.與市林業局的有關職責分工

  市林業局負責可食林產品在進入批發、零售市場或生產加工企業(餐飲單位)前的質量安全監督管理。可食林產品進入批發、零售市場或生產加工企業(餐飲單位)后,由市市場和質量監督局監督管理。

  4.與市城市管理和行政執法局的有關職責分工

  市城市管理和行政執法局負責其管轄范圍內的戶外廣告、食品攤販擺攤設點的監管工作,市市場和質量監督局負責戶外廣告發布登記、食品攤點的食品安全監管工作。

  5.與市衛生和計劃生育局的有關職責分工

  市衛生和計劃生育局負責食品安全風險評估,會同市市場和質量監督局實施食品安全風險監測計劃。市市場和質量監督局應當及時向市衛生和計劃生育局提出食品安全風險評估的建議。市衛生和計劃生育局對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的,將相關信息通報給市市場和質量監督局,由市市場和質量監督局組織開展進一步調查。市衛生和計劃生育局負責組織食品安全風險評估,并及時向市市場和質量監督局通報食品安全風險評估結果。對得出不安全結論的食品,市市場和質量監督局應當立即向社會公告,并采取相應措施。

  市衛生和計劃生育局在調查處理傳染病或者其他突發公共衛生事件中發現與食品安全相關的信息,應當及時通報市市場和質量監督局。接到食品安全事故的報告后,市市場和質量監督局應當立即會同市衛生和計劃生育局等部門進行調查處理和開展應急救援工作。發生食品安全事故,疾病預防控制機構對事故現場進行衛生處理和事故因素流行病學調查,并向市市場和質量監督局、市衛生和計劃生育局提交流行病學調查報告。市市場和質量監督局應當立即會同有關部門進行事故責任調查,提出事故責任調查處理報告。

  市市場和質量監督局會同市衛生和計劃生育局建立食品安全事故、藥品不良反應和醫療器械不良事件等相互通報機制和聯合處置機制。

  6.與市商務合作局的有關職責分工

  市商務合作局負責擬訂藥品流通、酒類流通和餐飲業發展規劃和政策。市市場和質量監督局負責藥品流通、酒類流通和餐飲消費食品安全監督管理。

  7.與市公安局的有關職責分工

  市公安局負責犯罪案件偵查工作。市市場和質量監督局與市公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市市場和質量監督局發現違法行為涉嫌犯罪的,應當按照有關規定及時移送市公安局,市公安局應迅速進行審查,并作出立案或者不予立案的決定。需要市市場和質量監督局作出檢驗、鑒定、認定等協助的,市市場和質量監督局應當予以協助。

  六、附則

  本規定由瀏陽市機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由瀏陽市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

  (摘自瀏政辦發〔2015〕16號文件)

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